Alguns comentaris al RDL 11/2020, de 31 de març (BOE 1 d’abril): (1) moratòria i (2) ajornaments de les cotitzacions socials a la seguretat social; (3) empreses dels sectors de les arts escèniques, musicals i del cinematogràfic i audiovisual; (4) incapacitat temporal en situació excepcional de confinament total.

El RDL 11/2020, de 31 de març (BOE 1 d’abril), vigent des del 2 d’abril 2020, entre d’altres mesures, vol destacar, en allò que és  finalitat d’aquesta circular informativa, les següents:

1.- MORATÒRIA DE LES COTITZACIONS SOCIALS A LA SEGURETAT SOCIAL (art. 34)

S’autoritza a la TGSS a atorgar moratòries sense interessos a les empreses i treballadors per compte pròpia afectats pel COVID-19, sempre que reuneixin els requisits que s’estableixin mitjançant  Ordre del MISSM (esperem, doncs, a veure que ens depara l’Ordre).

La moratòria no és d’aplicació als Codis de Compte de Cotització pels que les empreses hagin obtingut exempcions com a conseqüència dels procediments de suspensió de contractes i reducció de jornada per força major pel COVID-19 (es refereix a ERTOS de força major que gaudeixin d’exempció de cotització durant el període de la seva duració).

Les moratòries que es concedeixin tindran una duració de fins a 6 mesos.

Afectaran al pagament  de les cotitzacions a la Seguretat Social i pels conceptes de recaptació conjunta (desocupació, Fogasa i formació professional) dels següents períodes de meritació:

– en el cas d’empreses: mesos d’abril, maig i juny de 2020;

– en el cas de treballadors/es por compte pròpia: mesos de maig, juny i juliol de 2020, però sempre que les activitats que realitzin no s’hagin suspès amb ocasió de l’estat d’alarma (RD 463/2020).

Les sol·licituds de moratòria han de presentar-se a la TGSS dins del termini dels 10 primers dies naturals dels terminis reglamentaris d’ingrés.  Atenent a què la cotització de les empreses s’ha de satisfer dins del mes següent a la seva meritació, la sol·licitud haurà de presentar-se dins dels 10 dies naturals d’aquest mes, per exemple, cotitzacions del mes d’abril de 2020, es satisfan dins del mes de maig de 2020, la sol·licitud de moratòria s’hauria de sol·licitar entre l’1 i el 10 de maig.

Per a les moratòries de cotització d’empreses les sol·licituds han de ser pel Codi de Compte de Cotització. 

La concessió de la moratòria es comunicarà per la TGSS en el termini dels 3 mesos següents al de la sol·licitud. Tanmateix, en les liquidacions de quotes que es practiquin a partir del moment en què es presenti la sol·licitud, es considerarà  realitzada aquesta comunicació.

2.- AJORNAMENT EN EL PAGAMENT DE DEUTES AMB LA SEGURETAT SOCIAL (art. 35)

Les empreses i els treballadors per compte pròpia que no tinguin altre ajornament en vigor, poden sol·licitar l’ajornament en el pagament dels seus deutes amb la Seguretat Social llur termini reglamentari d’ingrés tingui lloc en els mesos d’abril, maig i juny de 2020.

Les sol·licituds s’hauran de presentar abans del transcurs dels deu primers dies naturals del termini reglamentari d’ingrés.

L’ajornament  es concedirà a un tipus d’interès  del 0,5%, en lloc del 3.75% previst amb caràcter general en l’article 23.5 de la LGSS (aquesta és la novetat)

Recordar que, de conformitat amb la normativa vigent, ara no modificada, l’ajornament comporta:

L’ajornament  no podrà comprendre les quotes corresponents a l’aportació dels treballadors i a les contingències d’accident de treball i malaltia professional. L’eficàcia de la resolució administrativa de concessió restarà supeditada a l’ingrés de les que poguessin  deure’s en el termini màxim d’un mes, des de la seva notificació.

L’ajornament comprendrà el principal del deute i, en el seu cas, els recàrrecs, interessos i costes del procediment que fossin exigibles en la data de sol·licitud, sense que a partir de la concessió puguin considerar-se exigible d’altres, sens perjudici d’allò disposat per al cas d’incompliment.

El compliment de l’ajornament haurà d’assegurar-se mitjançant garanties (hipoteca, etc.) suficients per a cobrir el principal del deute i els recàrrecs, interessos i costes, considerant-se incomplert si no es constituïssin els drets personals o reals de garantia que estableixi la resolució de concessió, en el termini que aquesta determini.

No serà exigible aquesta obligació de garanties quan el total del deute ajornable sigui igual o inferior a 30.000 euros, o quan, sent el deute ajornable i inferior a 90.000 euros, s’acordi que s’ingressi al menys un terç del deute abans que hagin transcorregut 10 dies des de la notificació de la concessió i la resta en els dos anys següents.

Excepcionalment, podrà eximir-se totalment o parcialment del requisit establert en el paràgraf anterior quan concorrin causes de caràcter extraordinari que així ho aconsellin.

Per a facilitar a les empreses i als autònoms la realització de les gestions amb la Seguretat Social, es permet a empreses i assessories utilitzar el sistema RED per a efectuar per mitjans electrònics les sol·licituds de les moratòries i ajornaments, sense necessitat de cap tipus d’apoderament específic a aquests efectes. (disposició addicional 16a.)

3.- EMPRESES DELS SECTORS DE LES ARTS ESCÈNIQUES, MUSICALS Y DEL CINEMATOGRÀFIC I AUDIOVISUAL (disp.addic.14)

Resulten d’aplicació a les empreses dels sectors de les arts escèniques, musicals i del cinematogràfic i audiovisual les mesures de flexibilització dels mecanismes d’ajust temporal d’activitat previstos per a fer front a la situació d’alarma per COVID-19 recollides en els articles 22 a 28 del RDL 8/2020, de 17 de març (BOE 18-03-2020), amb independència de la duració indefinida o temporal dels contractes de les persones treballadores afectades.

En aquestes empreses, el compromís de manteniment de l’ocupació durant 6 mesos exigit per a l’exoneració de quotes durant els ERTE, no s’entendrà incomplert quan s’extingeixin contractes temporals per expiració del temps convingut o la realització de l’obra o servei que constitueixi el seu objecte o quan no pugui realizar-se de forma inmediata l’activitat objecte de contractació.

4.- INCAPACITAT TEMPORAL EN SITUACIÓ EXCEPCIONAL DE CONFINAMENT TOTAL (disp.addic. 21)

Finalment, per mi un article de quasi gens aplicabilitat pràctica a més que un galimaties, però el contemplo i comento (en color blau) per la seva (in transcendència a la zona (confinada) de la Conca d’Òdena:

“Disposición adicional vigesimoprimera. Incapacidad temporal en situación excepcional de confinamiento total.

Con carácter excepcional, y con efectos desde el inicio de la situación de confinamiento, y mediante el correspondiente parte de baja (¿baixa mèdica por malaltia comú o accident? veure comentari 1 ), se extenderá esta protección a aquellos trabajadores obligados a desplazarse de localidad y tengan obligación de prestar los servicios esenciales a los que se refiere el Real Decreto-ley 10/2020 (¿els serveis essencials poden entrar i sortir o no?, veure comentari 2 ), siempre que se haya acordado el confinamiento de la población donde tenga su domicilio (per tant, només els que han de sortir de la zona confinada, els de fora d’ella que hagin d’accedir per a treballar, aquests no, aquests resten fora de la cobertura) y le haya sido denegada de forma expresa la posibilidad de desplazarse por la autoridad competente (o sigui que “en frontera” la policia malgrat ser servei esencial li impedeixi passar, i ja està o a qui es refereix?, veure comentari 3), no pueda realizar su trabajo de forma telemática por causas no imputables a la empresa para la que prestas sus servicios o al propio trabajador y no tenga derecho a percibir ninguna otra prestación pública.

La acreditación del acuerdo de confinamiento de la población donde tiene el domicilio y la denegación de la posibilidad de desplazamiento se realizará mediante certificación expedida por el ayuntamiento del domicilio ante el correspondiente órgano del servicio público de salud. De igual forma, la imposibilidad de realización del trabajo de forma telemática se acreditará mediante una certificación de la empresa o una declaración responsable en el caso de los trabajadores por cuenta propia ante el mismo órgano del servicio público de salud.”

Comentaris:

(1) El RDL 7/2020, de 12 de març, en el seu article 11, va establir que els qui es trobin en període d’aïllament, se’ls considera en situació  d’incapacitat temporal assimilada a accident de treball. Ara, aquesta disposició no ens diu res al respecte. El text normatiu es limita a dir “parte de baja”, sense més, només el títol de la disposició (no el text legal) ens diu que és incapacitat temporal, res més.

(2) La Resolució INT/718/2020, de 12 de març del Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya, va resoldre prohibir, amb efectes des de les 00.00 hores del dia 13.03.2020, la sortida de persones, que no tinguessin el seu domicili a la zona confinada (els municipis d’Igualada, Vilanova del Camí, Santa Margarida de Montbui i Òdena, que formen part de la Conca d’Òdena). Prohibició que, va ser, després del decret d’estat d’alarma, prorrogat per l’Ordre SND/290/2020, de 26 de març del M. de Sanitat (BOE 26.03.2020) fins el dia 10 d’abril de 2020 (inclòs). Posteriorment, el RDL 11/2020, 29 de març, (BOE 29-03-2020) acorda el permís retribuït obligatori de les persones treballadores (compte aliena, no autònoms), amb la finalitat sanitària de confinar major població i reduir la propagació de la COVID-19, establint una sèrie de mesures d’excepció, entre elles la de persones treballadores i sense referir-se a les persones de la zona confinada de la Conca d’Òdena; en conseqüència, si el permís retribuït obligatori no abasta els serveis essencials, si això es regula  per un Reia Decret Llei front a la prohibició de no sortir de la zona de confinament de la Conca d’Òdena que ho contempla una Ordre que és norma d’inferior rang, ja tenim de nou una greu i transcendent situació d’INSEGURETAT JURÍDICA a la que ens té acostumats el Govern en cada norma que es dicta des del Reial Decret de l’estat d’alarma.

Però, és més,  encara que es pogués defensar la prevalença de la prohibició inclús per a persones treballadores de serveis essencials, Què succeeix amb els de fora de la Conca d’Òdena que no poden accedir al centre de treball ubicat en ella?

(3) ¿Qui és aquí l’autoritat competent?. ¿el Govern d’Espanya, doncs estem en estat d’alarma o a criteri de la policia de “frontera” o qui i com?. De nou inseguretat jurídica. 

A aquestes alçades, en què totes o quasi totes les persones treballadores afectades per aquell confinament, les seves empreses ja hauran tramitat, o estaran tramitant, un ERTO de força major, amb efectes del dia 13.03.2020, amb causa precisament amb la impossibilitat de sortir de la zona confinada per a anar a treballar o accedir a centres de treball ubicats en ella, que ara s’acordi, tant i malament, assimilar-los a “Baixa per incapacitat temporal”, amb tan deficient redactat o ometent a les persones treballadores amb domicili fora de la Conca d’Òdena però amb el seu centre de treball dins, em sembla, amb el degut respecte, d’un gran ridícul. No és d’estranyar que les autoritats locals estiguin, amb tota la raó del món indignades. –